Свръховластената вече Комисия за защита на потребителите (КЗП) явно е ударила на камък с вмененото й ново задължение да публикува ежедневен списък с цените от т.нар. голяма потребителска кошница, защото опитва да прехвърли отговорността за това на Националния статистически институт (НСИ). Водената от бъдещата зам.-омбудсманка Мария Филипова институция атакува статистиците, че бавели процеса и заради тях не можел да заработи порталът с цените на основните храни, лекарства и др. Те обаче й отвърнаха с позоваване на закона, който, факт, не им вменява задължения в процеса. Въпросният портал е отговорност единствено на КЗП - показва елементарна справка в Закона за въвеждане на еврото. 

Какво като го няма в закона!

Вчера от КЗП разпространиха становище срещу НСИ, но не чрез официалната си страница или прессъобщение, а със съобщение, пратено само до държавната Българскаа телеграфна агенция (БТА). Озаглавено е "КЗП чака одобрението на НСИ, за да публикува ежедневно индивидуалните продажни цени на стоки от голямата потребителска кошница".

В него правилно се посочва, че промените в закона за еврото "задължават КЗП да създаде и поддържа публично достъпен интернет портал, на който да публикува ежедневно индивидуалните продажни цени на стоки от голямата потребителска кошница, определени от комисията". Но после четем "НСИ е институцията, която по закон отговаря за събирането, обработката и разпространението на официална статистическа информация, включително и за индексите на потребителските цени". И това е вярно, само че не по закона за еврото, а по закона за статистиката и по него НСИ събира и публикува данни за цените, инфлацията, както и мн. др. от десетки години насам.

Аз чакам, чакам...

Водената от Филипова институция посочва също така, че именно заради експертизата на НСИ "първоначално в Националния план за въвеждане на еврото в Република България именно НСИ бе предвиден като основен изпълнител на мониторинга на цените в качеството си на институция с най-сериозна експертиза в областта на събирането и обработката на данни". Вярността на това твърдение обаче също е под въпрос (виж долу).

После КЗП посочва, че е готова с интернет портала. Обаче "доколкото списъкът съдържа стоки, които се наблюдават от НСИ, одобрението му от националната статистика е ключово условие за стартирането на портала".

"Към настоящия момент обаче НСИ е изразил своето категорично писмено неодобрение, поради което указанието не може да бъде предоставено на търговците, а това е пречка и порталът, създаден съвместно от КЗП и "Информационно обслужване" АД, да започне работа. След поредната му редакция от КЗП списъкът чака одобрението на НСИ" - обвиняват се статистиците.

"След финализиране на съгласувателната процедура указанието и списъкът ще могат да бъдат изпратени към бизнеса, а търговците ще трябва да започнат да предоставят ценовата информация, която КЗП ще публикува на портала" - посочват в заключение хората на Филипова.

Уважаема г-жо Филипова...

От НСИ отговориха тази сутрин с отворено писмо, публикувано на сайта му и в социалните мрежи и адресирано до Мария Филипова като председател. Най-общо в него те посочват, че съгласно закона нямат никакви вменени задължения да дават одобрения по въпросния списък, или че някога изобщо са били предвиждани като основен изпълнител на мониторинга на цените - всичко, което от КЗП твърдят.

Допълват, че са участвали в работни групи, където са давали своите становища. Последните бележки са били изпратени на КЗП на 11 август. Обратна връзка даже няма.

"Във връзка с разпространените чрез Българската телеграфна агенция и други медии Ваши изявления, Националният статистически институт (НСИ) счита за необходимо да направи следните уточнения, предвид установени фактологически неточности" - започва с не особено ласкав тон отвореното писмо.

И се изброяват "фактологическите неточности":

  • КЗП не очаква одобрение от НСИ, за да публикува ежедневно индивидуални продажни цени на стоки. 
  • В Закона за въвеждане на еврото в Република България, включително в последните изменения, не е предвидено задължение за НСИ да издава одобрения, заповеди или указания.
  • НСИ многократно е препоръчвал на КЗП да бъде използван състава на потребителската кошница, който е предоставян официално, обсъждан на редица експертни заседания и е публично достъпен на интернет страницата на Института. Решението дали да бъде използван пълният състав на кошницата или да бъдат подбрани отделни групи и категории стоки е в компетенциите на КЗП.
  • В първоначалния вариант на Националния план за въвеждане на еврото в Република България НСИ не е определен като основен изпълнител на мониторинга на цените.

Все пак - законът

Всичко гореизброено е скрепено с позоваване на текстове от закона за еврото. Ето какво буквално пише в него (чл. 55б):

  • В периода на двойно обозначаване на цените търговците, осъществяващи дейност с предмет търговия на дребно с хранителни стоки, алкохолни и безалкохолни напитки, тютюневи изделия, нехранителни стоки и лекарствени продукти, с оборот за предходната финансова година над 10 000 000 лв. са длъжни да публикуват ежедневно до 7.00 часа в машинночетим формат, позволяващ извличане на данни, на интернет страниците си информация за деня за индивидуалните продажни цени на предлагани за продажба стоки от състава на голямата потребителска кошница, определени от КЗП.
  • КЗП създава и поддържа публично достъпен интернет портал и публикува ежедневно индивидуалните продажни цени и всички данни.
  • КЗП дава указания по прилагането.

Единственият текст, който касае НСИ, както се изтъква и в отвореното писмо на института, е в чл. 54, като той е свързан с превалутирането и няма общо с цените в магазина.

По отношение на твърдението на Филипова, че първоначално НСИ е определен като основен изпълнител на мониторинга на цените, статистиците посочват конкретния текст (даже страницата, на която се намира). Там е посочено само, че "компетентните органи ще наблюдават непрекъснато движението на потребителските цени, за което редовно ще информират обществеността". Не се посочва, че конкретно НСИ е този орган.