От 1 януари 2026 г. трябва да влезе в сила нов начин за изчисление на такса смет на принципа "замърсителят плаща". Ако сте чували израза, не е случайно, защото от 2017 г. насам България неизменно въвежда модела за определяне на такса битов отпадък (ТБО) и също така неизменно той бива отлаган от депутатите, както стана ясно - за последно - от догодина. 

Принципът сега е да плащаме според данъчната оценка на имота, което е несправедливо не само, защото не се взима предвид броя лица в едно домакинство, но и защото тя е различна за различните райони в един град - например в столичния "Лозенец" е по-висока отколкото в крайния ж.к. "Люлин". Ето защо "замърсителят плаща" се счита за справедлив начин на облагане, като се вземе предвид количеството битов отпадък, което едно домакинство генерира, както и броят хора, които го съставляват. Неизвестните обаче са повече от известните, а въвеждането на новия модел изисква събиране на данни за гражданите, пълно покритие на мрежата за разделно сметосъбиране във всяка община, солидно финансиране и мн. др.

Така или иначе записаната в закона за местното самоуправление крайна дата е факт и общините се готвят за това. От Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ) казаха за Клуб Z, че планират до края на месеца да предложат и различни модели за таксата в помощ на общините, като посочиха, че в последните две години активно се работи по въпроса с ТБО. Подходът е различен за различните общини, според собствените им възможности и нужди.

Според последната проектонаредба за начина на изчисляване размера на таксата, публикувана миналата година от Министерството на финансите, водещото е количеството генериран отпадък, но общинският съвет може да приеме основа или основи, различни от водещата, при условие че съществуват обективни обстоятелства:

  • за услугата по събиране и транспортиране на битовите отпадъци до съоръженията и инсталациите за тяхното третиране (според индивидуално определено количество битови отпадъци за имота, включително чрез торби с определена вместимост и товароносимост; количество битови отпадъци за имота, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събиране на битовите отпадъци и честотата за тяхното транспортиране и брой ползватели на услугата в имота).
  • за услугата по третиране;
  • за услугата по поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване (брой ползватели на услугата в имота и разгъната застроена и/или незастроена площ на недвижимия имот).

Подайте декларация

Събирането на предварителна информация обаче е ключово. Ето защо много общини искат такава от самите граждани. В края на януари Столична общиина публикува образци на декларации - за гражданите и бизнеса, които те трябва да попълнят, за да предоставят на администрацията информация за изработване на решение за начина, по който ще се определя ТБО от догодина. Така, ако сте член на домакинство, то трябва да попълните броя ползватели на имота и "годишното количество на генерираните битови отпадъци от имота определено съобразно следните съдове за битови отпадъци при седмична честота на транспортиране" в килограми. С други думи - да посочим броя собственици, наематели, обитатели (според случая), както и да изчислим сами битовия си отпадък (но явно не според литража на  чувалите или обема на съда, който ползваме у дома, а да претеглим торбите). 

За нежилищните имоти е предвидено да се посочи и каква е икономическата дейност, която се осъществява в имота – дали е обект за търговия с хранителни или нехранителни стоки; дали е учебно заведение; дали е лечебно заведение; спортен обект; театър, концертна зала; офис; хотел; заведение за хранене и развлечение или друго.

Крайният срок за подаване на декларациите е 30 септември. Може да се подадат на място в районната община чрез отдел "Общински приходи" с адресат кмета (Васил Терзиев), или по електронен път - с ПИН, издаден от общината, ПИК, издаден от НАП, или Квалифициран електронен подпис.

Събирането на данните е доброволно, респективно не са предвидени санкции при неподаване. Когато от СО обявиха инициативата, посочиха, че имат амбицията да съберат данни за над 800 000 имота на територията на града. Засега не е известно постигната ли е целта.

Не е известно и колко граждани и бизнеси са информирани какво трябва да направят. Както и какво следва, ако не подадат незадължителната декларация. Ако, например, ГРАО има информация за четирима живущи в имота, но двама междувременно са го напуснали, ще вземе ли общината служебно данните за по-големия брой обитатели? Неофициално от СО казаха, че вероятно данните ще се актуализират на годишна база - т.е. ако сте пропуснали, може да подадете декларация и по-късно, но междувременно ще платите като за четирима.

СО има проект за наредба за "замърсителят плаща", който обаче все още не е публичен. Тя трябва да мине през Столичния общински съвет, като целта на администрацията на Терзиев е да бъде приета до 15 октомври.

София далеч не е единствената община, която приканва гражданите да подадат данни към местната администрация. Така например Казанлък е въвела срок до 31 октомври всички граждани, при които е настъпила промяна в броя на обитаващите жилището лица по настоящ адрес, да актуализират данните по адресна регистрация, така че регистрираните на адрес да отговарят на реално живущите в имота. Това се прави с актуализация на адресната регистрация в отдел ГРАО. Общината е избрала подхода ТБО да се определя на брой обитаващи жилището за физически лица и на количество отпадък за юридическите.

В Благоевград също са се спрели на подхода брой членове на домакинството и събират декларации - от 1 октомври до 31 декември.

"Вървят много слухове за това, че е възможно отново да се отложи въвеждането на новия модел. Към момента няма официално решение за спиране на въвеждането на този нов модел. Това означава, че към днешна дата остава ангажиментът на общините от 1 януари 2026 г. да въведат новия модел за определяне на таксата за битови отпадъци, обясни кметът", заяви по-рано този месец кметът Методи Байкушев.

В края на миналата година Байкушев заяви в прав текст по време на среща с 35 кметове от областите Благоевград, Кюстендил, Перник и София:

"Отсега е ясно, че такса смет ще се увеличава през следващите години. Този процес е необратим и неизбежен. От общите усилия на администрацията и гражданите зависи дали увеличението ще бъде плавно, така че да е финансово поносимо". 

Къде е държавата

Че такса смет ще се повиши с новия модел действително е ясно, което е и цената на това да живеем в по-чиста и екологична среда. Справедливият подход изисква и сериозен финансов ресурс - като се започне с информационната кампания, мине се през съдове и софтуер и се стигне до инсталации за третиране. Ето защо общините в България, които са зависими от държавта, въпреки дългогодишното пожелателно говорене за децентрализация, разчитат на бюджетни средства в помощ на въвеждането на "замърсителят плаща", тъй като не успяват да покриват разходите си (изобщо) с приходите от нетните данъци и такси.

Многократно представители на местната власт, включително НСОРБ, са алармирали за липсата на държавна подкрепа в процеса на подготовка за реформата. общините изтъкват, че са оставени сами да се справят с предизвикателствата. И това е факт. Бюджет 2025 отново не задели целево финансиране, въпреки че в края на 2024 г. председателят на Управителния съвет сдружението и кмет на Велико Търново Даниел Панов призова за допълнително 150 милиона лева от държавния бюджет, които да бъдат отпуснати на местните власти целево за техника, софтуерни програми и всичко необходимо, за да бъдат реализирани процедурите за новия начин на изчисляване на ТБО.

Предстои да видим дали депутатите пак ще отложат реформата. Засега у нас има една община отличник - Гоце Делчев, която чипира контейнерите. Но вероятно малцина в страната знаят, че имат декларация за попълване.