За да бъде отворен първият преговорен клъстер за членството на Република Северна Македония (РСМ) в ЕС, тя трябва да приеме конституционни промени, които да гарантират включването на българите като държавнотворна народност.

Това се казва в огласения днес доклад на Европейската комисия за разширяването на ЕС, включващ РСМ и другите кандидат-членки.

РСМ е сред най-критикуваните в тазгодишните доклади.

Отличниците са Черна гора и Албания, обяви еврокомисарката по разширяването Марта Кос пред Комисията по външни работи в Европейски парламент. Тe искат да приключат преговорите съответно през 2026 е 2027 г.

Отличници са също Украйна и Молдова, като желанието им е да приключат преговорите през 2028 г., каза Кос.

Ситуацията в Северна Македония

Въпреки някои положителни елементи, Скопие остава в застой по ключови въпроси, без които първият клъстер от преговори не може да бъде отворен.

Продължава работата по пътните карти за върховенството на закона, реформата в публичната администрация и функционирането на демократичните институции, както и по плана за защита на малцинствата. Комисията подчертава, че са нужни бързи и решителни действия по изпълнение на началните критерии за откриване на първия преговорен клъстер. Сред тях е приемането на конституционните промени, които да гарантират включване на българите и други народности, както е записано в Заключенията на Европейския съвета от юли 2022 г. Такива опити изцяло липсват.

Изпълнението на реформите извън програмата за тях също изостава. Необходимо е сътрудничество между партиите, за да се ускори процесът на евроинтеграция. Въпреки известен напредък при трансевропейските мрежи и транспортните проекти, изграждането на ключовата железопътна връзка по Коридор номер 8 с България отново е прекъснато - този път при участъка между Крива Паланка и границата. Проектът е в застой заради договорни спънки, а завършването му е отложено за 2029 г.

Комисията отбелязва и подобрено сътрудничество между РСМ и България за изграждане на жп връзката по Коридор номер 8. Този месец се очаква двете страни да подпишат споразумение за тунела на границата.

Положителни са отношенията със съседите и участието в регионални инициативи. Въпреки това, за ЕС остава критично важно добросъвестното прилагане на двустранните договори - и с Гърция, и с България. Подобреното сътрудничество не отменя необходимостта от „значителни допълнителни усилия за насърчаване на атмосфера на диалог и взаимно уважение“. Благодарностите към България за помощта в инцидента в Кочани се споменават, но не променят основните изисквания.

Що се отнася до достъпа до здравни услуги за граждани на ЕС в страната, няма развитие по Европейската здравноосигурителна карта (ЕЗОК). Към момента само 14 държави членки имат достъп до здравеопазване в Северна Македония.

Отличници и двойкаджии

На фона на скромния напредък в Скопие докладът подрежда държавите-кандидати според тяхното представяне през последните 12 месеца. Лидери са:

• Черна гора с четири затворени преговорни глави и цел да финализира преговорите до 2026 г.;

• Албания с отворени четири клъстера и напредък по правосъдие и борба с корупцията;

• Украйна и Молдова, които са преминали през скрининга и са на прага на откриване на всички клъстери, при запазване на реформаторския темп.

На другия полюс са:

• Сърбия, където масови протести, спад в свободата на словото и липса на реформи поставят под въпрос целия процес;

• Босна и Херцеговина, където кризата в Република Сръбска блокира реформи.

• Грузия, която според Комисията е „кандидат само на думи“ заради драстичен срив на демократичните стандарти;

Турция, с която преговорите са замразени, остава кандидат за членство и ключов партньор на ЕС. Възобновяването на преговорите за решаване на кипърския въпрос е посочено като ключов елемент в сътрудничеството. Въпреки това нарастващият брой съдебни действия срещу опозиционни фигури и партии, както и множеството арести, будят сериозни опасения относно ангажимента на Турция към демократичните ценности.

Косово технически няма статут на кандидат, тъй като не е признато от всички страни членки. Страната остава ангажирана с европейския си път и се ползва с висока обществена подкрепа за членство в ЕС. Забавянето във формирането на институции след изборите през февруари обаче е довело до застой в напредъка по реформите, свързани с ЕС.

⇒ Сред ключовите послания на доклада е, че въпреки „високия приоритет“ на разширяването в ЕС, пътят към членството остава изцяло в ръцете на самите страни. За Северна Македония това означава, че без конституционни промени, реформи по същество и реално прилагане на договореното със съседите, преговорният процес ще остане блокиран.

Същевременно Марта Кос предложи днес с единодушие да се приемат само решенията за начало и край на преговорите с кандидатстващите за присъединяване държави. Тя направи предложението си пред членовете на Комисията по външни работи нв Европейския парламент

Според нея страните членки (Съветът) на ЕС трябва да обмислят предложението за ограничаване на гласуванията с единодушие и да позволят воденето на технически преговори и въвеждането на технически мерки, без непременно да има съгласие от всички 27 страни членки.

-----

Този материал е написан с помощта на изкуствен интелект под контрола и редакцията на поне двама журналисти от Клуб Z. Материалът е част от проекта "От мястото на събитието предава AI".