Свръховластен и безконтролен представител на държавата в "Лукойл", който ще може да разпродава не само капитала, но и имуществото на компанията.

Така управляващите си представят фигурата на особения търговски управител, който може да влезе в санкционираното от Щатите дружество, показва проект за изменение на Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход, с който Клуб Z разполага.

Макар още чернова, като не е ясно дали ще бъде предложен, съответно гласуван и приет, проектът повдига много въпроси, основният от които как държавата ще разпродава чужди дялове и активи и то без решенията да подлежат на съдебен контрол.

От три на едно

С проекта се отменя сегашното положение, при което особеният търговски управител се назначава за срок от 6 месеца, като този срок може да бъде удължен еднократно за още половин година, а правомощията му да могат да се осъществяват от няколко лица, но не повече от трима (решенията се вземат с единодушие).

Така особеният търговски управител остава само един и ще може да управлява в неограничен срок. Ще се назначава от Министерския съвет по предложение на министъра на икономиката, след становище на Съвета по сигурността към Министерския съвет, не по-късно от две седмици от предложението.

Да продаваме

С поредица от нови текстове управляващите предлагат коренна промяна в действащия закон, като дават свръхправомощия на особения управител. Изрично записват и че издадените от него актове не подлежат на административен и съдебен контрол.

Какви правомощия му се дават? 

От момента на назначаването на "наместника" на държавата, собствениците на капитала губят всякакво право да се разпореждат с него, но това право се дава на особения управител. Тоест, той ще може да извършва разпоредителни сделки с дяловете (акциите), като все пак авторите на проекта са въвели, че това трябва да се случва след изготвяне на пазарна оценка. Средствата от сделките ще се депозират в специална сметка на разпореждане на министъра на финансите в любимата на властта Българска банка за развитие (ББР).

"Разпоредителни сделки след назначаване на особения търговски управител от Министерския съвет, извършени от собствениците на капитала на лицето, опериращо критичната инфраструктура, са нищожни" - затвърждават в проекта управляващите (Ами ако управителят влезе преди готвената продажба на дружеството?).

А какво става с активите?

В действащия закон особеният търговски управител няма право да разпродава активи на дружеството под неговата опека. Формално това изискване се запазва и в проекта. Но се добавя една малка, но съществена подробност:

"Разпореждане или отчуждаване на имущество, или поемане на финансови задължения извън рамките на обикновеното управление и обичайна търговска дейност се извършват след предварително одобрение от Министерски съвет."

С други думи, дава се право на правителството да разпродава имуществото на "Лукойл" само със свое решение. А имуществото на компанията включва рафинерията, бензиностанции, данъчни складове, довеждаща инфраструктура и др.

Странни движения

По информация на Клуб Z проектът е бил готов още миналия уикенд. Към момента не е ясно защо управляващите се бавят с внасянето му за разглеждане в парламента и ще го внесат ли изобщо. Ако обаче бъде приет в този му вид, един от първите въпроси ще е кой ще бъде назначен за особен управител. Преди ден бившият енергиен министър от БСП Румен Овчаров, санкциониран по американския закон "Магнитски", заяви в прав текст в ефира на бТВ, че няма съмнения, че той ще бъде посочен от "голямото Д" (разбирай - от другия санкциониран за корупция от Щатите - Делян Пеевски), а работата му там ще е да разпределя ресурсите на рафинерията към правилните фирми.

Правителството и мнозинството на ГЕРБ, ДПС-Ново начало, БСП и "Има такъв народ" пък извърши серия от действия, които и до днес остават не добре обяснени на обществото. Малко преди налагането на американските санкции те предприеха промяна в закона, с която свръховластиха председателя на ДАНС - да се произнася по евентуална продажба на рафинерията с "да" или "не", като решението му ще е задължаващо Министерския съвет. Междувременно вчера в късния следобед кабинетът се събра, за да реши: предлага Деньо Денев за председател на ДАНС. Очаква се мнозинството бързо да го избере, след като само и само за да наложи точно Денев, преди това промени и закона за службата, като премахна правото на президента да назначава председателя с указ. Последното управляващите направиха след систематичния отказ на Румен Радев да назначи Денев с мотива, че е представител на Пеевски, който овладява спецслужбата.

Миналата седмица пък, в спешен порядък, управляващите предложиха забрана за износа на горива, основно дизел и самолетно гориво. Но пък дадоха право на шефа на Агенция "Митници" да дава разрешения за износ със свои решения. Отказаха обаче информация от министри и служби какво налага тази спешност, както и какви са резервите на горива у нас.

Авторитетното издание "Политико" междувременно написа, че България е изпратила запитване до САЩ може ли да поиска отсрочка за санкциите за "Лукойл".

Както е известно, след наложените от САЩ санкции, които трябва да влязат в сила на 21 ноември, "Лукойл" обяви продажба и се обвърза с офертата на шведската компания "Гънвор" (Gunvor). Сделката на обща стойност 22 млрд. долара за придобиване на българските и румънските рафинерии на "Лукойл", бензиностанциите в Европа и САЩ и петролните и газовите находища в Близкия изток, Централна Азия и Африка ще постави "Гънвор" на върха на търговията със суровини, редом с компании като "Витол" (Vitol) и "Трафигура" (Trafigura).

Очаква се решението на американските регулаторни органи.

Ето и разписаните в черновата на законопроекта текстове:

  • От датата на назначаване на особения търговски управител от Министерския съвет, собствениците на капитала на лицето, опериращо критичната инфраструктура, не могат да упражняват правото на глас, както и да се разпореждат със собствеността в капитала.
  • От датата на вписване на особения търговски управител в търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, същият упражнява в пълен обем правата на собствениците на капитала на лицето, опериращо критичната инфраструктура, включително правото им на глас и правото да се разпореждат със собствеността в капитала.
  • Разпоредителни сделки със собствеността в капитала се извършват след изготвяне на пазарна оценка и при спазване на разпоредбите на глава шеста от Закона за насърчаване на инвестициите. Сделките се считат за извършени със сключването на писмен договор между особения търговски управител и приобретателя на собствеността в капитала. 
  • В случай че особеният търговски управител извърши разпоредителна сделка със собствеността в капитала, получената вследствие на тази сделка цена се депозира в специална сметка на разпореждане на министъра на финансите в Българска банка за развитие. Министърът на финансите, ако не е налице нормативна пречка за това и след одобрение от Министерски съвет, разпределя получената цена съобразно вида и размера на прехвърлените права, в срок от шест месеца от постъпване на цената в специалната сметка.  
  • Особеният търговски управител заявява за вписване в търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел обстоятелствата, свързани с промяната на собствеността в капитала и/или управлението на лицето, опериращо критичната инфраструктура. 
  • Разпоредителни сделки след назначаване на особения търговски управител от Министерския съвет, извършени от собствениците на капитала на лицето, опериращо критичната инфраструктура, са нищожни.
  • Административните актове, издадени по реда на тази глава, както и вписванията по партидата на лицето, опериращо критичната инфраструктура в търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел по реда на тази глава, не подлежат на спиране, както и на административен и съдебен контрол.
  • Особеният търговски управител няма право да се разпорежда или да отчуждава имущество на дружеството, по отношение на което осъществява оперативен контрол, освен в рамките на дейността по обикновено управление, или да поема финансови задължения от името на лицето, опериращо критична инфраструктура, освен в рамките на обикновеното управление и обичайната търговска дейност. Разпореждане или отчуждаване на имущество, или поемане на финансови задължения извън рамките на обикновеното управление и обичайна търговска дейност, се извършват след предварително одобрение от Министерски съвет.