В опит да изпишат вежди, управляващите са напът да избодат очите на спортната общност в България.

Нов законопроект, внесен от четирима депутати от ГЕРБ начело с бившия ресорен министър Красен Кралев и бившия му колега в МВР Младен Маринов, и озаглавен Закон за безопасността и сигурността по време на спортни мероприятия, може да доведе до големи (дори непосилни) финансови разходи, административни тежести и наказания за организаторите на спортни събития. Камери за видеоонаблюдение, в т.ч. CCTV, системи за контрол, назначаване на отговорници по сигурността, стюарди са само част от нововъведенията, с които всички собственици и ползватели на спортни съоръжения ще трябва да се снабдят. Работа се отваря и за просто организаторите на състезания.

Проектът на Кралев, Маринов, Маноил Манев и Александър Ненков бе гласуван днес от парламента на първо четене. Мотивиран е с "непристойно поведение и агресия по време на спортни мероприятия, в частност по футболните терени", зачестили през последните години. "Спортното, и най-вече футболното хулиганство, се явяват съществен проблем за обществото", четем в обосновката. Делото борба с футболното хулиганство безспорно е добро, но излиза, че законът вменява заради него задължения на ред други спортове, в т.ч. съвсем кротки, като шахмата, например, а в някои случаи - дори неизпълними.

Законът касае всички видове организирани спортни прояви - без оглед и на това дали става въпрос за детски турнир или за "вечното дерби".

Едно от първите неща, които четиримата депутати предлагат, е създаването на пореден държавен орган. В случая - Национална координационна комисия по безопасност и сигурност при провеждане на спортни мероприятия, която ще си има председател, заместник-председател и членове, като сред последните е дори цял заместник-председател на ДАНС. Към всяка област в страната пък трябва да бъде създадено звено на националната комисия за надзор на мерките по сигурността, в което да влиза и представител на МВР.

Според проекта ще се изготви специална наредба за изискванията за безопасност с вписани стандарти за инфраструктурата и техническото оборудване на спортните съоръжения, както и за "обучение и оценка на компетентността, както и функциите на персонала при провеждане на спортните мероприятия". Визират се отговорник по сигурността на съоръжението, такъв - за самото спортно мероприятие, и стюарди. 

На федерациите се вменява да изготвят цялостна оценка на риска по критерии, зададени от МВР, за включените в спортните им календари събития и да я пратят на областните комисии. Следва утвърждаване на плана, препоръки, ако се налага, преправяне и пр. кореспонденция. Записани са и срокове, в които при промяна на спортния календар, комисията трябва да бъде информирана, най-късият от които 30 дни преди състезанието. Видимо не е отчетено, че има спортове, при които подобен график не може да бъде спазен, просто защото съперниците се определят в последния момент.

"Текат едни срокове за одобрение на спортния календар с размяна на протоколи между един куп институции, без да се отчита фактът, че в някои спортове динамиката е много различна. Такива са случаите на плейофи в баскетбола, например, където съперниците и мачовете се изясняват 2-3 дни след края на редовния сезон", коментира по повода във фейсбук спортният журналист Георги Филипов, който бе сред първите реагирали публично на законодателните предложения. 

"Отделно поради различни обективни причини – телевизионни излъчвания, заетост на зали, избори и др. се налагат спешни промени в началните часове или дните на провеждане на събитията. Не е ясно как тези наложителни промени биват адресирани. Детски турнир по шахмат - всеки организатор е длъжен да съгласува плановете си за охрана с областните координационни комисии" - продължава той.

По-нататък: въвлечен е и министърът на регионалното развитие, който ще трябва да подписва протоколи към областните управители за това дали спортните съоръжения в областта отговарят на условията за безопасност по бъдещата наредба - след обследване от МВР, ММС, РДНСК, областната комисия. Ако всичко е наред с обекта, ще му бъде издаван сертификат - от губернатора. Един куп институции ще определят мерките за сигурност и за мероприятия извън затворени съоръжения. 

Следват подробно разписани задължения на собствениици и ползватели на спортни обекти, които започват с назначаването на отговорник по сигурността и продължават с:

  • да има система за видеонаблюдение не само в спортния обект, а и в "спортната зона" 
  • оперативен контролен център
  • CCTV - на всеки вход и изход, на всеки сектор за зрители
  • информационни екрани
  • високоговорителна система
  • аварийно захранване и осветление
  • огради и стени
  • алармени системи
  • седалки
  • кетъринг съоръжения и мн. др.

Може да се сключи договор и с охранителна фирма - за проверки на място, за контрол на движението и пр.

Не е ясно обаче кой ще поддържа тази мрежа за видеонаблюдение, кръстена "оперативен контролен център", като е вменено на организаторите да заснемат поведението на зрителите. Вероятно освен отговорници по сигурността и самата система, собственици, концесионери и наематели на съоръжения трябва да инвестират и в този човешки капитал.

Билетите за спортните събития пък трябва да имат обозначен вход, сектор, блок, място, данни за преносителя - атрибути, някои от които също невъзможни (виждали ли сте скоро стадион с номер на седалка, например).

Становища

В становището си до комисията дори Министерство на младежта и спорта посочва, че обхватът на спортните мероприятия трябва да се прецизира и ограничи, защото е неприложим за всички видове спорт, няма разлика и между детско състезание и състезание за възрастни. Има и други критики.

От ДАНС пък директно са написали, че се занимават с национална сигурност, а не със спортно хулиганство.

МВР е лаконично: "подкрепя усъвършенстването на нормативната уредба".

Становище има и от Българския футболен съюз и то е положително. Президентът на БФС дори иска да влезе в националната координационна комисия, като се подчертава, че е ясно за кой спорт основно се отнасят новите текстове.

"Не е ясно защо са обхванати всички видове спорт, като проблемът е фокусиран върху футбола. Този закон трябва да бъде основно преработен и насочен само там, където има по-високи рискове от прояви на хулиганство" - коментира още Филипов.

Все пак явно и самите вносители са си дали сметка, че нещо с проекта им не е съвсем наред, защото по тяхно желание беше гласуван днес най-дългият срок за предложения между двете четения - 21 дни.