Едно питане на наблюдатели на изборите хвърли в смут цялата система. Оказва се не само никой не контролира гласуването в подвижните секции, но и районните избирателни комисии нямат отговор на редица въпроси, свързани с работата им.

Темата с т.нар. мобилни урни е чувствителна, защото касае хиляди български граждани в тежко здравословно, а често и социално състояние, в чиито домове влизат представители на СИК, за да могат те да упражнят правото си на глас. Но е също така важна, защото назад в годините подвижните секции са били използвани за нечестни практики, генерирайки скандали с контролиран вот, фалшиви диагнози, телкови решения, издавани на конвейр и др.

Будни хора

Въпросителните около мобилните урни повдигна "Будни хора". Сдружението е сред регистриралите наблюдатели за вота в неделя, като е решило да разпрати идентично запитване до всички РИК за реда, по който се осъществява наблюдението на подвижните секционни избирателни комисии (ПСИК) - график, маршрути, точка на тръгване, правата на наблюдателите, евентуалното им присъствие в домовете на хората (което може да стане само с тяхно изрично съгласие) и др.

Отговорите са изненадващи. Защото нито един не прилича на другия. Варират от категоричен отказ да бъде отговорено на поставените въпроси и/или препращане към съответната общинска администрация, през забрана за наблюдение на изборния процес, до категоричен отказ за присъствието на наблюдатели, обобщават от "Будни хора" резултата. (Клуб Z също разполага с отговорите на РИК.)

"В конкретика - преобладава становището, че районните избирателни комисии не разполагат с никакви правомощия, т.е. с никакви задължения по обезпечаване работата на наблюдателите, които ще осъществяват наблюдение на мобилните секции. Според някои от отговорите ПСИК са самостоятелен орган, който сам организира работата си и не подлежи на контрол, което влиза в директно противоречие със задължението на всяка РИК да упражнява контрол върху дейността на секционните избирателни комисии на територията на изборния район. Подвижните секционни избирателни комисии не би трябвало да представляват изключение, но се оказва, че работата им не просто не се организира от РИК, а РИК изобщо не знае какво и кога те правят", обобщава Бистра Чорбаджийски, председател на УС на сдружението.

Абстрактни съображения за контрол

Един от най-открояващите се отговори е този на РИК в Пловдив-град. В него се посочва колко чувствителна е темата, работата изисква посещение на частни жилища при лица в тежко здравословно състояние, включително лежащо болни и граждани с трайни увреждания и затова основен принцип трябва да е запазването на човешкото достойнство и неприкосновеността на личния живот и на дома. Всичко това е безспорен факт, но от отговора става ясно още, че единствено членовете на мобилната СИК са гаранция за честността на вота, т.е. чрез взаимен контрол, тъй като са представители на различни партии. 

РИК Пловдив-град явно презюмира и че наблюдателите ще влизат в помещенията (не в дома), в които хората ще гласуват и го определя като "вмешателство в тяхната лична сфера, което не може да бъде оправдано с абстрактни съображения за контрол".

"Недопустимо е да се изгражда презумпция за потенциални злоупотреби точно спрямо една от най-уязвимите групи граждани, чието участие в изборния процес е вече обективно затруднено от здравословното им състояние. Подобен подход граничи с институционализирано недоверие към хора, които поради състоянието си заслужават повишена защита, а не засилено подозрение", четем още. 

В заключение РИК Пловдив-град посочва, че "присъствието на наблюдатели в дейността на подвижни СИК при посещения в частни домове е принципно недопустимо". И: "В този смисъл не се планира провеждане на наблюдение на изборния процес в домовете на избирателите, които ще гласуват с подвижна избирателна кутия". 

В коментар председателката на "Будни хора" посочва, че сдружението никога не е имало предвид да присъства в помещението, в което избирателят гласува, точно както там няма право да присъства и член на съответната секция.

"Тази логическа конструкция, освен, че не е законово аргументирана, е приложима за абсолютно всяка секционна избирателна комисия и прилагането ѝ в този вид означава на практика, че наблюдателите не би следвало да бъдат допускани никъде", допълва Чорбаджийски. "За сравнение, някои от останалите РИК изразяват готовност да съдействат на наблюдателите за получаване на предварително съгласие от избирателите, вкл. за влизане на наблюдатели в техните домове".

МВР настоява

Изборният кодекс забранява при гласуването в помещението с избирателя да присъстват други лица, включително членовете на секционната избирателна комисия (освен ако избирателят не може да извърши сам необходимите действия и се налага гласуване с придружител). Но няма забрана за влизане в дома. 

Самите мобилни секции пък се образуват след подадени поне 10 заявления от желаещи граждани до кмета. Към заявлението трябва да има приложен документ от ТЕЛК, НЕЛК или медицинска епикриза за здравословно състояние, като местната власт трябва да свери по служебен път има ли действително издаден такъв документ. Именно такава препоръка до Централната избирателна комисия издаде в края на март Министерство на здравеопазването като вид гаранция, че този път няма да има злоупотреби с медицинските свидетелства.

По темата активно бе и МВР, което в началото на април поиска от кметовете на шестте района в Пловдив "списъци на лица, подали искания за гласуване с подвижна избирателна кутия, в т.ч. и данни за упълномощените лица, ако заявленията са подадени от такива, както и списъци на лицата, подали заявления за гласуване по настоящ адрес". Те препратиха исканията до гореспоменатата РИК 16, която в становище, издържано в същата стилистика като това до "Будни хора", казва "не може".

Минало незабравимо

Не са толкова далеч в миналото злоупотребите с мобилните секции (а и не само). Честа е практиката на "спринта", когато се установява, че членовете на такива СИК някак са успели да обхванат физически невъзможно голям брой гласоподаватели (примери Сърница, Батак). Използват се и лекари, които издават формални бележки за трудноподвижност (пример - Бяла Слатина, където през 2019 г. бе установено, че един и същи доктор е издал 400 епикризи за гласуване с подвижни секции). През 2022 г. пък МВР работи по сигнал, че в областите Разград, Кърджали, Пазарджик, Шумен, Силистра, Търговище, Хасково и Благоевград е имало много случаи на заобикаляне на машинното гласуване чрез подвижни избирателни секции. Установявано е и как едно и също лице подписва множество заявления за гласуване с мобилна урна, както и че подписи на заявители не са техни.

А доколко членовете на СИК контролират сами себе си? В идеалния случай го правят. В неидеалния виждаме на живо (и на видео) как цяла комисия надписва за "баче Цено" и "Краси".

За изборите на 27 октомври 2024 г. бяха разкрити общо 293 подвижни избирателни секции в цялата страна, като чрез тях са гласували около 13 000 души.