Вначалото на април Клуб Z стартира новия си проект „Обещано и изпълнено: система с изкуствен интелект за проследяване на политически ангажименти след изборите през 2026 г.“, който проследява връзката между предизборните обещания и реалните инициативи на политическите сили. Той оценява всяко предизборно обещание, независимо дали е записано в програмата на съответната партия/коалиция преди изборите, или е част от устно или друг вид обещание на нейни представители, в сравнение със законодателните действия на формацията в парламента.

За обобщение на резултатите се ползва AI методология, боравеща със следните категори за изпълнение на обещанията: „Изпълнено“ (законопроектът изпълнява обещанието напълно), „Частично“ (непълно изпълнение), „Тематично“ (законопроектът има смислови съвпадения с обещанието), и „Неизпълнено“ (няма внесена инициатива, която да изпълнява обещанието, или има внесена противоположна).

Един от най-прекрояваните закони за изминалото десетилетие е Изборният кодекс (ИК) и 52-рото Народно събрание не прави изключение. От 30 април до 7 юли бяха внесени 6 проекта за изменения в него. Два от тях са на ДПС и по един на "Прогресивна България", "Демократична България", "Продължаваме промяната" и "Възраждане". Единствено ГЕРБ няма свои текстове.

При първото четене на всички 6 ЗИД-а (закон за изменение и допълнение), отхвърлени бяха два - единият от проектите на ДПС и този на "Възраждане", а останалите 4 бяха обединени в един проект.

Тази седмица предстои окончателното гласуване на промените.

Старо, но златно

Проверката на изкуствения интелект в записите с предизборните обещания и внесеното като законопроекти показва, че по темата с измененията в Изборния кодекс най-активни преди вота са били от ДБ и ПП. Това не би трябвало да е новина, тъй като и двете формации назад във времето имат непроменени позиции за необходимите изменения в закона, като са внасяли и участвали в дебатите и гласуванията по множество такива. Лайтмотивът и при двете е машинен вот, макар и с разлики. ДБ и ПП внасяха свои отделни ЗИД, дори когато бяха една парламентарна група. 

При останалите вносители ИК не е централна тема на предизборните обещания. Но позициите им също са известни отдавна - от предходни кампании и народни събрания. Изключение прави само ПБ като нова политическа сила, която за първи път влиза в НС. Но са известни позициите на лидера ѝ - премиерът Румен Радев, който като президент многократно ги е изразявал. 

Най-ясна връзка между обещание и внесен проект има при ДБ - обещано е машинно гласуване, а внесеният проект пряко засяга машинното гласуване и секциите в чужбина.

При ДПС-НН има конкретна линия за българите в чужбина, която се свързва с поне един от внесените проекти по Изборния кодекс.

При ПП има тематична, но не напълно доказана връзка: обещанието е за електронно гласуване, а проектът е по Изборния кодекс, но в наличния запис не е изведено като пълно изпълнение.

При ПБ и "Възраждане" връзката с обещанията е по-обща - отчита AI.

Предложенията

Първият внесен законопроект е този на ДПС, на 30 април, последван от втори - на 18 юни. От Движението предложиха в началото само отпадане на ограничението за до 20 избирателни секции извън дипломатическите ни представителства за страните извън Европейския съюз, въведено от мнозинство в 51-вия парламент. Впоследствие внесени бяха текстове и за отпадане на уседналостта за местните избори и изборите за Европейски парламент, както и за разрешаване на агитация на майчин език.

Двете последни предложения са неизменна част от правените назад в годините предложения на ДПС при всяко "отваряне" на ИК за ремонт. 

В предизборните обещания на ДПС има два тематични записа:

  • Да не се допуска разделение между български граждани в ЕС и извън ЕС.⁠ Тоест - българите зад граница да не бъдат третирани различно според това дали живеят в държава от ЕС или извън ЕС.
  • Да се внесат законодателни предложения за гарантиране на основните права на българските граждани независимо от местопребиваването им.⁠ Това е по-общо обещание за защита на правата на българите в чужбина, включително чрез промени в законодателството.

Връзката с Изборния кодекс е, че тези обещания могат да се отнесат към правото на глас и режима за секции в чужбина, особено извън ЕС. Именно затова законопроектът на ДПС-НН за изменение на Изборния кодекс е свързан тематично с тези обещания - обобщава AI.⁠

ПБ внесе своя законопроект на 7 юли. С него се възстановява машинният вот във вида му през 2021 г. (т.е. машинно отчитане на резултата), отпадане на ограничението за СИК извън ЕС и отпадане на избирателен район "Чужбина" (мъртъв текст в ИК сега). 

По наличните въведени обещания ПБ не е формулирала конкретно обещание от типа "машинно гласуване", "електронно гласуване", "секции в чужбина" или друга пряка промяна в изборните правила.

В базата проектът на ПБ по Изборния кодекс е свързан с по-общо обещание:

"Повишаване на прозрачността и предвидимостта на законодателния процес при законопроектите, внасяни от народните представители".

Но в наличните данни това не изглежда като изпълнение на конкретно обещание за изборни правила, а като част от по-общата им линия за качество, прозрачност и предвидимост на законодателния процес - обобщава изкуственият интелект.⁠  

ДБ има внесен проект на 22 май. Акцентът е връщане на машинния вот и отпадане на ограничението за секциите в чужбина.

Проектът е свързан с обещанието на ДБ за: "Възстановяване/гарантиране на машинно гласуване като основен режим."

Това е най-пряката връзка между обещание и внесен законопроект сред проектите по Изборния кодекс: ДБ е обещала машинно гласуване като основен режим и впоследствие е внесла проект, който именно това урежда. Допълнително проектът разширява темата и към правата на българите в чужбина чрез режима за секции извън страната - отчита Notion.AI.

От ПП внесоха проекта си на 7 юли. И той предвижда отпадане на ограничението извън ЕС и връщане на машинния вот, но също така идентифициране на избирателите с устройства за сканиране на документи за самоличност и механизъм за реално въвеждане на район "Чужбина".

"За разлика от проекта на ДБ, при който връзката с машинното гласуване е ясно описана като пряко изпълнение, при проекта на ПП връзката засега е по-обща: внесен е проект по Изборния кодекс, който се отнася до реформите в изборния процес и е свързан с обещанието за електронно гласуване", обобщава AI.

При "Възраждане" връзката е по-обща, не пряко изборна: в наличните обещания не е открито конкретно обещание за машинно, електронно гласуване, секции в чужбина или друга специфична изборна мярка.

Затова проектът по Изборния кодекс е отчетен като част от по-широката им линия за преразглеждане, опростяване или премахване на излишни регулации, но не като пряко изпълнение на конкретно обещание за изборните правила - посочва Notion.AI за отпадналия впоследствие проект на формацията на Костадин Костадинов. 

В обобщение

Таблица ChatGPT/Notion.AI

След отпадането на два проекта реалната картина за изпълнение на обещанията става по-ясна: не всички внесени законопроекти могат да се отчитат като напредък към изпълнение; част от тях остават само като законодателна инициатива без резултат. Ако останалите четири проекта бъдат окончателно приети, най-силно изпълнение ще може да се отчете при ДБ, защото има ясно съвпадение между обещание и внесен текст — машинното гласуване. При ДПС може да се отчете частичен напредък по обещанията за българите в чужбина, но не и по отпадналия проект за уседналостта и агитацията на майчин език.

При ПП и ПБ има по-скоро тематично или частично изпълнение — внесени са проекти по Изборния кодекс, но връзката с обещанията е по-обща. При „Възраждане“ отпадането на проекта означава, че към момента няма реално изпълнение — само опит за законодателна инициатива.

---

Този материал е създаден с помощта на изкуствен интелект под контрола и редакцията на поне двама журналисти от Клуб Z.