Готово е, и не е хубаво: след дългогодишна битка с палатките и кемперите, правителството на ГЕРБ най-сетне успя да задуши т.нар. диво къмпиране. От 1 октомври, ако решите да практикувате този вид природосъобразен туризъм по морето, ще трябва да го направите на точно определени места. Терени обаче не са обособени нито на държавни, нито на общински имоти и няма перспектива това да се случи някога. Частен собственик може и да реши да опита да "отвори" място за къмпиране, но предвид изискванията и ограниченията, които кабинетът "Желязков" разписа - по-вероятно е да се откаже. Така къмпирнето изпада в нелегалност и респективно се санкционира финансово. Солено.

"Наредбата за условията и реда за определяне на местата за временно разполагане на палатки, кемпери или каравани в зона "А" и в зона "Б" извън територията на морските плажове, пясъчните дюни и категоризираните къмпинги" бе публикувана в Държавен вестник, като видимо от текста й не са взети предвид постъпилите отрицателни становища по време на общественото обсъждане по нея. Тя е съвместно дело на министерствата на регионалното развитие (министър - Иван Иванов, БСП), на околната среда и водите (министър Манол Генов, БСП), на земеделието (министър Георги Тахов, ГЕРБ, сочен за "квота" на Делян Пеевски, ДПС-Ново начало), на туризма (министър Мирослав Боршош, ГЕРБ). 

Както Клуб Z писа обаче, въпросната наредба е почти копи-пейст на изготвената от последния кабинет на Бойко Борисов, като тази, изготвена по-късно в кабинета "Денков" консенсусно с участието на организациите на любителите на прородосъобразния туризъм, бе изхвърлена в кошчето. Неправителственият сектор, като Българско кемпер общество, напр., дори бе изваден от процеса на съгласуване.

Накратко: концепцията на държавата изначално е сбъркана, защото предлаганите правила за поставянето на палатки, кемпери и каравани касаят само Черноморието. Приема се, че къмпиране няма нито в планините, нито около язовирите и мн. др., което е далеч от действителността. А проблемите във вътрешността на страната са същите като тези на източния бряг. Фокусът върху морето пада не само заради характерното за летния сезон къмпиране там, а основно заради една промяна в Закона за устройство на Черноморското крайбрежие (ЗУЧК), записана през 2016 г. - че редът за този тип туризъм ще бъде определен с наредба. И така, близо 10 години държавата все писа наредба, но само за морето, докато гоненията на местната власт на палатките продължаваха (тази година даже и с дронове...).

Мъртвият текст в ЗУЧК бе наложен от тогавашната министърка на ГЕРБ Николина Ангелкова. Чак през 2021 г. ГЕРБ и партньорската й "Обединени патриоти" родиха наредбата, която сега властта реанимира.

Изисквания, изисквания, изисквания и нула поощрения

Според новите-стари текстове на ГЕРБ и компания няма никакво изискване (или поне поощрение) държава и местна власт да отредят парцели за целта.

Но какво трябва да направи частен собственик на терен, ако реши да го обособи като място за къмпиране? - Да подаде заявление до кмета, което трябва да съдържа всички налични данни за имота, скица от кадастъра, документ за собственост, "ситуационен план", изготвен в определен мащаб и от оторизирано лице, правила за ползване на мястото, становища от: органите за пожарен контрол, здравните власти и екоминистерството. Кметът може да откаже - ако реши, че някое от условията не е изпълнено. А ако иска - желаещият да обособи такъв терен - да обжалва. 

Наредбата указва и до 3-годишен срок за ползване на даден терен за тази цел, позовавайки се на това, че обособяването на местата за палатки, каравани или кемпери трябва да е временно, както и на разпоредба от Закона за задълженията и договорите, според която лицата, които вършат само действия по обикновено управление, могат да сключват договор за този срок. 

Определен е и срок за къмпирането - от 1 май до 30 септември. 

Какво трябва да съдържа "ситуационният план"? - Граници на имота; вход-изход; зона за придвижване на леки автомобили, кемпери, каравани, мотопеди, мотоциклети, велосипеди; места за паркиране на превозни средства; места за разполагане на палатки, кемпери или каравани; места за разполагане на обектите по чл. 10а, ал. 2 от ЗУЧК (т.е. беседки, пейки, маси, заслони и пр.); места за разполагане на преносими химически тоалетни; места за разполагане на контейнери за отпадъци; места за палене на огън, при условие че няма забрана в нормативен акт за съответната територия. 

И още със задълженията на собственика на терена: Той може да осигури охрана, длъжен е обаче да осигури и химически тоалетни - по 1 брой за 30 души и поддръжката им от лицензиран оператор; почистването и окосяването на терена, както и пръскането с разрешени препарати; сметосъбиране (според местната наредба) и мн. др.

Срещу всичко това от ползвателите ще се събира такса.

Общините: Нямаме имоти за екотуризъм

Че държавата и общините нито искат, нито могат се доказва и от отговорите, които Министерството на регионалното развитие по времето на "Денков" получи от кметовете и областните управители по морето. От МРРБ, изготвяйки консенсусната концепция за наредбата, изпратиха тогава запитване за потенциалните имоти, които общината може да обособи като места за диво къмпиране.

Масово те се оказаха много далеч от ивицата, а някои кметове направо отвърнаха, че нямат такива. В т.ч. тези, на чиито територии попадат трите плажа за природосъобразен туризъм, предпочитани от къмпингарите - "Корал", "Иракли" и "Бяла-Карадере".

Или в обобщение: вероятността община или държава да обособи място за къмпингуване граничи с нулата, а ако това все пак иска да направи частно лице - то ще трябва да мине през дълга процедура, която трябва да се подновява явно на всеки три години, като дивото къмпиране е различно от къмпингуването в къмпинги, които се категоризират по смисъла на Закона за туризма и трябва да отговарят на редица условия. В същото време обаче записаните в наредбата изисквания са като за обособяване на място за туристическа услуга.

Глобите

С влизането в сила на наредбата влизат в сила и записаните (досега мъртви) текстове от ЗУЧК относно глобите, но отложено с година. И така:

Който постави палатка, шатра или паркира кемпер или каравана в чужд неурегулиран поземлен имот в зона "А" или в зона "Б" извън местата, определени за целта (каквито, както стана ясно няма и вероятно няма и да има) наказва с глоба от 500 до 1000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание. Когато нарушението е извършено повторно, наказанието е глоба от 1500 до 3000 лв.

Който устройва места за разполагане на палатки, кемпери или каравани в нарушение на разпоредбите се наказва с глоба от 2000 до 5000 лв. или с имуществена санкция от 10 000 до 20 000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание. Когато нарушението е извършено повторно, наказанието е глоба от 6000 до 10 000 лв. или имуществена санкция от 12 000 до 60 000 лв.

"Некадърността не разбра"

"Некадърността не разбра, че трябва да се промени една наредба за категоризиране на къмпингите - хем ще действа в цялата страна, хем ще се случва лесно, хем ще е туристическа услуга и няма да нарушаваме регламентите на ЕС" - написа в коментар за обнародването на текста съпредседателят на "Зелено движение", екологът Тома Белев.

"Това е пример за това колко може да съществува един безумен текст в българското право - много. През 2019 г. мнозинството на ГЕРБ-СДС и т.нар. патриоти приеха текст за да се разправят с къмпингарите и по който шест години след това умуваха наредба, която да създаде къмпинги, които не са къмпинги и не се водят туристическа услуга" - добавя Белев.

И предупреждава, че сега под ударите на закона може да попадне и частно лице, собственик на имот в зона "А" или "Б":

"Не можете да паркирате кемпери, каравани или опъвате палатки в собствените си имоти, ако не преминете процедура по наредбата завършваваща с одобрение от кмета, РЗИ, пожарната и РИОСВ. Няма да Ви глобят за паркиране, но ще Ви глобят за устройство на "некъмпинги" с глоба от две до пет хиляди лева."

По думите му наредбата може да бъде атакувана пред Върховния административен съд (ВАС) с мотива, че подлежи на екологична оценка, каквато не е направена. Нарушава и регламентите за туристическите услуги на ЕС.

"Когато във властта влизат некомпетентни популисти е така" - заявършва анализа си Белев.

Подпорните стени-хотели, бетонът и презастрояването като изконен бит

Реакция дойде и от депутата от ПП-ДБ Явор Божанков, сам къмпингар:

"Забраниха къмпингуването край морето.

С една глупава наредба.

Докато всички припадаха, че ще ни спрат домашната ракия. Според премиера тя е „изконен бит на българина“ – и бе спасена.

Подпорните стени–хотели, бетонът и презастрояването също са ни изконен бит. И са в безопасност.

Палатките и кемперите обаче пречат.

Това е последната ми снимка от прекрасни три дни в гората край нашето море – на палатка.

Наздраве, българи!" - иронизира Божанков.