Германия планира мащабна реформа на пенсионната си система по примера на Швеция. Част от парите след края на трудовия стаж ще идват от вложения на капиталовите пазари. Възрастта за пенсиониране ще се покачва плавно до 70 г., а в пенсионната система ще внасят и държавните служители и депутати, които досега си имаха собствен пенсионен фонд.

Днес германското правителство прие предложенията на специално създадена Комисия по пенсиите и обяви, че застава зад всички от тях. Става дума за 33 основни промени в пенсионната система на страната.

Най-голямата реформа ще е пренасочването на първоначално 0,5%, а по-късно и 2% от заплатата към капиталовите пазари. Така е в Швеция, където 2,5% от заблатата на работещите се инвестира и печалбата после се изплаща като допълнение към пенсията. Според изчисления на икономисти това би могло да увеличи пенсиите с по 700 евро.

Главният изпълнителен директор на Германската фондова борса Щефан Лайтнер вижда в плановете мащабна и необходима реформа. Според него капиталовият компонент ще намали в средносрочен и дългосрочен план зависимостта от чисто разходопокривната система.

В интервю за редакцията „Финанси“ на ARD Лайтнер заявява:

„Така всички, а това е и въпрос на социална справедливост, ще могат да участват в положителната динамика на капиталовите пазари и да се възползват от ефекта на сложната лихва.“

Какви са другите предложения за реформи?

В продължение на почти половин година пенсионната комисия работеше по поръчение на федералното правителство, а сега резултатите вече са налице. Документът с 33-те предложения за реформи на Комисията, която е съставена от професори по икономика, бизнес администрация и финанси, беше предоставен официално днес.

Отделните мерки са взаимно свързани и могат да функционират само като цялостен пакет. Министърът на труда Бербел Бас обяви, че с тези предложения младото поколение не е пренебрегнато от предложената капиталова пенсия и ще получи перспектива за по-високи пенсии в бъдеще.

Пенсията на 70 години идва - но едва през 2090 г.

Едно от най-спорните предложения е препоръката да бъде премахната възможността за пенсиониране без удръжки за хората с особено дълъг осигурителен стаж. Според германското пенсионно осигуряване досега осигурените лица с 45 години осигурителни вноски могат, в зависимост от годината си на раждане, да се пенсионират преди достигане на стандартната пенсионна възраст без намаление на пенсията. Според волята на комисията тази възможност трябва да отпадне.

Освен това комисията се обявява за по-тясно обвързване на пенсионната възраст с нарастващата продължителност на живота. Основната идея е, че допълнителните години живот не трябва изцяло да се превръщат в допълнително време за получаване на пенсия, а частично да водят и до по-дълъг трудов живот. Според предложението увеличението на продължителността на живота ще бъде разпределяно между трудовия и пенсионния период в съотношение две към едно. Въз основа на настоящите демографски прогнози стандартната пенсионна възраст би се увеличила от 67 на 67,5 години между 2031 и 2041 г. А до 2090 г пенсионната възраст ще стигне 70 г.

Освен тези основни точки документът съдържа и множество други препоръки. Така например в бъдеще и самонаетите лица трябва да бъдат по-силно включени в държавната пенсионна система. Комисията също така се обявява за включването в държавното пенсионно осигуряване на депутатите от Бундестага и провинциалните парламенти, както и на членовете на управителните съвети на акционерните дружества.

Освен това трябва да бъде повишена възрастовата граница за ползване на режима на постепенно пенсиониране. Миниработните места трябва да загубят специалния си статут и по принцип да станат задължително осигурявани за пенсия. Според комисията и фирменото пенсионно осигуряване трябва да бъде значително разширено.

Германският институт за икономически изследвания (DIW) оценява предложенията на пенсионната комисия като цяло положително. Експертът по пенсионни въпроси Петер Хаан говори за „добро начало“ и вижда в препоръките важни елементи за дългосрочното осигуряване на финансирането на държавната пенсионна система.

В същото време институтът подчертава, че реформите няма да останат без последствия за отделни групи от населението. Според Хаан е „неизбежно“ определени групи да понесат тежестта на промените. Затова трябва да се гарантира, че хората със здравословни ограничения и работещите в тежки физически професии ще продължат да имат възможност да се пенсионират по-рано и без значителни удръжки.

DIW оценява положително и планираното премахване на пенсионирането без удръжки след 45 години осигурителен стаж. Според изчисленията на института това би могло да облекчи пенсионната система с около 10 милиарда евро годишно. Институтът по принцип подкрепя и умереното повишаване на пенсионната възраст, както и въвеждането на капиталово финансирана допълнителна пенсия по шведски модел.

Сега федералното правителство трябва да превърне предложенията в конкретни мерки и да започне законодателна реформа. След това ще бъдат необходими решения на Бундестага, а в някои случаи и на Бундесрата, пояснява Федералното министерство на вътрешните работи.

Критиците виждат липса на предвидимост

Плановете обаче срещат и критики. От Социалното сдружение на Германия заявиха, че приходите от капиталовото финансиране не могат да бъдат надеждно изчислени и планирани за нуждите на държавното пенсионно осигуряване.

Норберт Кун от Германския институт за акциите не е съгласен с тази критика. Той посочва значението на диверсификацията на риска:

„Тя ви предпазва от колебанията в цените на отделни акции или цели отрасли. Освен това има и времево измерение. Когато инвестирате редовно, можете да преодолеете краткосрочните пазарни колебания.“

От следващата година ще бъде въведена нова пенсионна инвестиционна сметка.

Предложенията на Комисията по пенсиите допълват вече съществуващите планове на федералното правителство. И в тях финансовите пазари играят решаваща роля. Още от следващата година федералното правителство възнамерява да въведе нова пенсионна инвестиционна сметка, която да замени системата „Ристер“. Бундестагът вече одобри това през март.

Норберт Кун от Германския институт за акциите настоява трите съществуващи стълба на пенсионното осигуряване да бъдат свързани по възможно най-прост и прозрачен начин.

„Това може да бъде постигнато, ако пенсионната инвестиционна сметка бъде отворена и за държавното пенсионно осигуряване“, казва Кун. „Голямото предимство би било, че всички пенсионни права, които натрупвате както в държавната, така и в частната пенсионна система, ще бъдат събрани в една единствена сметка.“

Според плановете на Комисията по пенсиите първоначално се предвижда държавен фонд или Германската федерална банка да инвестират вноските на осигурените лица.

В Швеция обаче гражданите могат активно да участват в този процес и да избират между около 400 различни фонда. Дали някога и германските осигурени ще могат да влияят върху това къде точно да бъдат инвестирани техните задължителни пенсионни вноски, засега остава открит въпрос.

Още отсега е ясно, че ще минат години, преди новият капиталов стълб действително да започне да подпомага пенсионната система. Според плановете на комисията се очаква равнището на пенсиите да започне да се повишава благодарение на реализираната доходност едва след 2040 година.