В началото на април Клуб Z стартира новия си проект „Обещано и изпълнено: система с изкуствен интелект за проследяване на политически ангажименти след изборите през 2026 г.“, който проследява връзката между предизборните обещания и реалните инициативи на политическите сили. Той оценява всяко предизборно обещание, независимо дали е записано в програмата на съответната партия/коалиция преди изборите, или е част от устно или друг вид обещание на нейни представители, в сравнение с първите законодателни действия на формацията в парламента. За обобщение на резултатите се ползва AI методология, боравеща със следните категории за изпълнение на обещанията: „Изпълнено“ (законопроектът изпълнява обещанието напълно), „Частично“ (непълно изпълнение), „Тематично“ (законопроектът има смислови съвпадения с обещанието), и „Неизпълнено“ (няма внесена инициатива, която да изпълнява обещанието, или има внесена противоположна).

Започнахме поредицата с най-малката парламентарна група в 52-рото Народно събрание, тази на "Възраждане", а днес прегледът продължава с предпоследната по големина  – тази на “Продължаваме промяната“ (ПП). От старта на парламента до края на май 2026 г. формацията е внесла 10 законопроекта, показват данните по проекта ни. ПП е опозиционна партия, което силно ограничава възможностите ѝ да реализира обещанията си.

Кои са основните законодателни линии на „Продължаваме промяната“ в първите дни на новия парламент от 30 април до 31 май 2026 г. и какво показва съпоставката с предизборните обещания:

Графика Notion.AI

В първия месец от работата на 52-рия парламент „Продължаваме промяната“ (ПП) се откроява с пакет от инициативи, концентрирани в три посоки: икономически облекчения за малкия бизнес, здравеопазване (заплащане + контрол на публичните разходи) и социална подкрепа за семейства. Към тях се добавят и промени с институционален фокус - за режима на охрана от НСО и за съдебната власт.

Всички законопроекти на ПП са внесени още в първия ден на Народното събрание и голяма част от тях са били предлагани в подобен вид и в предишния парламент.

Икономика и малък бизнес

  • Праг за регистрация по ДДС (85 000 евро): проектопромяна в Закона за данък върху добавената стойност повишава прага за задължителна регистрация по ДДС от 51 130 евро на 85 000 евро. Това е политика, директно адресираща малки фирми и самонаети лица, но не е намерена като пряко предизборно обещание на ПП. 

Здравеопазване: заплащане, прозрачност, контрол

  • Минимални възнаграждения и прозрачност в публичните болници: проект за промени в Закона за лечебните заведения въвежда минимални прагове за заплащане на медицинските специалисти (обвързани със средната брутна заплата), както и ограничение на диспропорциите между максимално и минимално възнаграждение (вътрешно съотношение до 10:1). Добавени са и елементи на прозрачност по отношение на възнагражденията на ръководствата. Инициативата е свързана с пряко изпълнение на дадено предизборно обещание.
  • Електронни уведомления към осигурените и контрол чрез Националната здравноинформационна система (НЗИС): предлага задължително електронно уведомяване на осигурените лица за отчетена към НЗОК дейност (вкл. стойността ѝ) и използване на данните в НЗИС за засилен контрол. Идеята е „пациентът да вижда“ — и така да се ограничава фиктивно/необосновано отчитане.
  • Обществени поръчки за частни лечебни заведения с публично финансиране: предлага се частни лечебни заведения, финансирани основно с публични средства (вкл. НЗОК), да попаднат под режима на Закона за обществените поръчки при доставки на лекарства и медицински изделия — с аргументи за конкуренция, прозрачност и ограничаване на „течове“. Инициативата е тематично свързана с предизборни обещания.

Социални мерки и семейна политика

  • Еднократна помощ за ученици V–VII клас: проект за промени в Закона за семейни помощи за деца разширява обхвата на еднократната помощ за ученици и към V–VII клас. Мярката се представя като подкрепа за семействата и намаляване на бариерите пред участието в училище – пряко изпълнение на предизборно обещание.
  • Отпуск по бащинство (гъвкаво ползване): предлага се през Кодекса на труда промяна режима на 15-дневния отпуск по бащинство — да може да се ползва от датата на раждането (а не от изписването) и наведнъж или на части в рамките на първата година. Това е сравнително малка, но конкретна промяна в трудовите и семейните права, която е само тематично свързана с определени предизборни обещания на ПП.
  • Социално осигуряване: проект за промяна в Кодекса за социално осигуряване предвижда увеличаване на определени обезщетения, свързани с майчинство/отглеждане на дете, като част от по-широка социална подкрепа.

Градска среда и транспорт (семейства/училища)

  • Безплатен краткосрочен престой/паркиране пред ясли, градини и училища: предлага се промяна в Закона за движението по пътищата, според която общините да осигуряват и обозначават места за безплатен кратък престой в близост до детски ясли, градини и училища (за „водене/вземане“), като правилата (брой места и часови интервали) се уреждат с общинска наредба; предвидена е и санкция при престой/паркиране в нарушение на тези условия. Това е тематично свързано с предизборни обещания.

Институции и правосъдие

  • НСО: проект за промяна на Закона за Националната служба за охрана ограничава предоставянето на охрана на народни представители и други лица. Логиката е по-ясен и по-контролируем режим и ограничаване на „привилегии“ за сметка на публичен ресурс. Това е пряко изпълнение на предизборно обещание.
  • Съдебна власт: проект за промяна в Закона за съдебната власт предлага корекции в рамката на управление и участие в органите на съдебната власт (вкл. ограничения при изтекъл мандат), които се вписват в по-общия разказ за независима и справедлива съдебна система.

---

Този материал е създаден с помощта на изкуствен интелект под контрола и редакцията на поне двама журналисти от Клуб Z.